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以灘區居民遷建為契機 推動東明黃河灘區生態保護和高質量發展

作者: 張中艷 來源: 菏澤日報 發表時間: 2021-09-10 09:38

□  張中艷

為徹底改變黃河灘區落后面貌,切實解決12萬灘區群眾防洪安全和安居問題,2017年5月,東明縣黃河灘區遷建工程啟動。按照《山東省黃河灘區居民遷建規劃》,在東明黃河灘區建設24個村臺、外遷一個社區,涉及沿黃4個鄉鎮、64個行政村、148個自然村、32539戶、119680人,在全省17個涉遷縣區中遷建任務最重,是全省黃河灘區居民遷建主戰場。歷經4年多的日夜奮戰,東明24個村臺社區已全部實現分房到戶,88.2公里撤退道路建設任務全部完成。如今,廣袤無垠的生態黃河灘別墅林立,灘區群眾笑聲朗朗,12萬灘區群眾的百年安居夢成為現實。

為推動東明黃河灘區下一步的生態保護和高質量發展,筆者提出以下對策建議。

首先,發揮黨建引領作用,筑牢鄉村振興的組織基礎。一是充分發揮社區黨組織帶頭人作用。抓好黨的基層組織建設,培養造就一支素質過硬、結構合理、作風優良、群眾認可、專職專業的社區黨組織書記隊伍,選優配強用好鄉村振興“領頭雁”,為強化實施鄉村振興戰略打好堅實組織基礎。二是加快推進“黨建+產業”融合模式。抓住產業興旺的“牛鼻子”,大力培育綠色農產品、文化旅游、生態休閑等項目,加快發展黃河灘區生態文化特色產業。三是在創新社會治理中提升社會凝聚力。通過完善社區治理,提升社區服務,增強群眾的認同感,調動群眾的積極性,促進群眾融合發展,幫助群眾完成從“村民”到“社區居民”的角色轉變。

其次,發展壯大集體經濟,夯實社區發展基礎。一是因地制宜,積極探索集體經濟發展路徑。以生態文化特色產業為依托,探索生產服務、電商、旅游等灘區產業,拓展經營性收入來源。黃河灘區有草地、林地、坑塘、濕地、沙灘等多類型的自然資源,要充分發揮黃河灘區的區位優勢、資源優勢,推進自然資源和文化資源相結合,加快建設黃河森林公園、君博園、黃河灣公園、莊子文化遺產和民俗村落等旅游廊道,打造具有較強影響力的黃河灣文化旅游帶。二是創新模式,拓寬集體經濟增收渠道。深入實施“項目運作型”“產業帶動型”“集鎮拉動型”“股金分紅型”“資產收益型”等多元化發展途徑,盤活資產資源,按照“支部+龍頭企業+農戶”的發展模式,引進龍頭企業,實現村級集體經濟增收,帶動群眾務工,培訓農業技能人才,帶動特色產業項目,全面提升村級集體經濟“造血”功能,確保村集體有項目增收、群眾在車間學習、勞動力能就近務工。

第三,大力發展生態產業,保障群眾幸福民生。一是推進優勢特色產業生態化改造、綠色化轉型。抓住黃河國家戰略有利契機,大力發展灘區特色綠色食品產業,扶持發展一批優勢明顯、帶動性強的企業,發揮富硒小麥、富硒西瓜、加州鱸魚特色養殖、特色金銀花種植等綠色食品的基礎優勢,發展綠色食品項目。二是發展精深加工、延長產業鏈。推動“黃河灘”綠色產業由賣原料到深加工的轉變,帶動綠色品牌建設,加速實施“黃河灘”品牌戰略,提升產品附加值。三是發展灘區全域旅游。

最后,著力創新社區治理,提高居民生活品質。一是推進村臺社區化改造,建立集“管理、服務 、文化、組織、自治”等多功能于一體的新型村臺社區服務體系。二是強化社會治安綜合治理,構建黨組織領導、社區負責、群眾參與的社會治安防控體系,深入開展矛盾糾紛排查化解,做到小事不出社區、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。三是加強心理服務體系建設。黃河灘區居民遷建,從一定意義上說是群眾利益格局的調整、共同富裕的推進,加上村莊合并建社區、鄰里關系的調整變化等等,一定程度上會導致特定群體的心理不適。要組建專業的心理服務隊伍,做好特定群體的心理調適和心理服務。四是加強社區環境治理,組建專門社區環境治理隊伍,引導群眾積極參與,把違章搭建、侵占公共用地等行為消滅在萌芽狀態。開展“文明庭院”“清潔巷道”評選活動,把村臺社區打造成美麗鄉村的“新樣板”、生態宜居的“花果園”。

(作者單位:中共東明縣委黨校)

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